由点到面 经贸助力 中欧经济合作步入升级快速道

长久以来中国积极推进中欧全面战略伙伴关系全面深化，得到了欧方的积极回应。尤其在经济领域，中国对欧经济合作布局由点到面，点面结合，规模、层次齐上新台阶，使中欧关系呈现出令人欣喜的发展势头，为中欧经贸合作升级加油助力。

合作形态不断升级

近年来，中欧双边经贸发展势头迅猛，合作拓展升级。尽管遭遇欧债危机，欧盟仍然连续10年保持中国第一大贸易伙伴地位，中国作为欧盟第二大贸易伙伴已持续11年。2011年以来，双边贸易额连续三年超过5000亿美元，2013年达到了5591亿美元，平均每天高达15亿美元。在直接投资领域，出现了中国对欧投资迅速增长的新趋势。同时，欧洲作为中国技术进口主要来源地的地位得到延续和增强。

稳定的关系加上新的趋势，正在驱动中欧经济合作从原来传统的、单向为主的单一贸易形式走向贸易+投资等双向的复合形态。合作领域不断拓展，从货物贸易为主转向金融服务、高端制造业、信息产业、环保等新领域全面合作。

此外，中国开始积极参与欧洲的能源、基础设施建设。中国在法兰克福、伦敦等地建立人民币清算中心、开展相关金融服务领域的合作，堪称这一轮合作升级的标志。与德国共同开展中德创新年活动，则预示着中欧合作已经越来越走向平等伙伴关系，携手创新。

从关系对象来看，中国领导层更加重视点面结合，全面布局。与传统中欧经贸合作相区别的是，中国不仅重视发挥与德、法、英等欧盟传统大国合作的定位锚作用，而且开始深化和欧洲其他国家的合作，尤其重视加强与中东欧新成员国以及希腊、比利时、瑞士等各类欧洲国家的合作，充分发挥这些国家作为桥头堡、滩头阵地以及开路先锋的特别作用。过去10年，中国和中东欧国家间的贸易年增长率近30%。可谓一步好棋，满盘皆活。

在此基础上，中方积极推动双边合作机制化、目标明确化。2013年11月，中欧领导人在会晤时制定了《中欧合作2020战略规划》，对新时期中欧关系提出了明确的目标和线路图，提出届时中欧贸易额达到1万亿美元的目标。在开启与欧盟双边投资协定谈判的同时，中国积极探讨建立中欧自贸区的可能性；在中欧经贸高级别对话机制等原有渠道的基础上，中国还与英、法、德建立了双边高级财金对话机制，深化了双边金融等领域的合作；中国和中东欧国家间合作日益机制化常态化，建立了包括中国—中东欧领导人会晤、经贸论坛、合作秘书处等机制和平台。

在诸多成果中，中国与冰岛和瑞士这两个非欧盟国家率先建立的中-冰和中-瑞自贸区意义重大。这不仅意味着瑞士与冰岛将成为中国企业登陆欧洲的中转站，而且此举在人民币离岸交易方面的意义也十分突出。更重要的是，它们将成为中国和欧盟、美国等发达国家和地区自贸区谈判、建设的示范者，为目前还在谈判且有一定难度的中欧自贸协定谈判奠定了基础。尤其中-瑞自贸区是中国同世界经济前20强国家达成的首个自贸协定。为了回应欧盟方面对我国在投资准入、服务贸易、知识产权保护、政府采购等诸多领域的关切和要求，迎接“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（TTIP）和《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）等自贸区谈判的挑战，中国还专门在上海设立了中国（上海）自由贸易实验区。

此外，中国积极应对中欧经贸摩擦，为有效管控矛盾树立了榜样。2013年，欧盟对我输欧光伏产品等提出反倾销、反补贴调查并实施临时性惩罚举措，还对我电子通讯产品等实施“双反”。我方也就欧输华葡萄酒等提起反倾销调查。外界一度惊呼：世界两大经济体打响贸易战。在中方有理、有利、有节应对，主张权利和多方工作下，最后“光伏”案以双边和解的双赢方式解决，为中欧贸易摩擦的有效管控和化解危机，起到了示范作用。

高层沟通趋于密集

无疑，近两年来中欧经济合作新局面和势头，对深化中欧全面战略伙伴关系、拓展中国外交布局具有重大影响。作为中欧关系的压舱石，中欧经济合作互惠共赢，不仅惠及双方企业和民众，而且作为纽带和桥梁，带动了双边政治关系和相互交流的发展，出现“经热政和”的良好互动局面。这对创造公平正义的国际政治、经济秩序大有裨益。中欧经济关系的深化，得益于双方的高度重视与密切沟通。

首先，中国新一届领导集体高屋建瓴，从实现中国梦和优化全球布局的高度出发，目标和路径明确。政治、经济和人文交流三管齐下，创新理念，深化机制。习主席开创性地提出中欧是维护世界和平的两大力量，是促进共同发展的两大市场和推动人类进步的两大文明，明确定位了新时期新型中欧关系，为中欧经济合作奠定了基础。中国还主张通过构建和平、增长、改革和文明之桥，建设更具全球影响力的中欧全面合作伙伴关系。《中欧战略合作2020规划》、第二份《中国对欧文件》，也为中欧经济合作确立了明确目标。

其次，中、欧领导人频繁互访。以习近平主席今年三、四月间访问荷兰、法国、德国、比利时和欧盟总部为标志，近阶段中欧高层互访频繁，双方积极互动，夯实了双边经济合作基础，开始打造中欧经贸关系升级版。仅习主席访欧就创造了多个第一，11天出席84场活动、签署百余项协议。国务院总理李克强出席中国—中东欧领导人会晤和中国—中东欧经贸论坛，访问英国、希腊等。通过出访，中国与英国、希腊签订了多项经贸大单，从人民币和英镑开启直接交易，到中英在核电、高铁等领域加强合作，再到中国和希腊共同开拓航运产业，推动中欧在金融、科技、投资等更高层面紧紧“握手”。同时，欧盟理事会和欧盟委员会主席以及卡梅伦、奥朗德和默克尔等英、法、德领导人接踵访华，经贸合作均是重要议题。密集互访有力地促进了中国与欧盟国家的经济合作，也为新一届欧盟领导人发展对华关系奠定了基础。

最后，中欧经济合作坚持并进一步夯实了互利共赢、合则增益的基石。尽管中欧在价值观、政体等方面存在差异，但作为世界上两大力量、两大市场、两大文明，双方都主张世界多元化，因此存在着巨大的国际合作空间。互为第一和第二大经贸伙伴的稳定关系，已使双方合作共生。

发展需求高度对接

中欧关系发展的深层动力，来源于双方发展需求的高度对接。

对于欧盟和欧洲国家来说，在老龄化特别是欧债危机冲击下，内需不足、失业率居高不下、内部“疑欧”声音频出、创新动力不足、经济复苏乏力，一系列问题加上实现《欧洲2020战略》提出的灵巧、可持续、包容性增长的需要，迫使欧洲将目光投射到中国身上。中国作为一个欣欣向荣的第二大经济体和新兴经济体的带头者，已经从欧洲垂青的“潜在市场”变为不可或缺的现实伙伴。“欧洲技术、中国制造”正在向“中欧联合设计+制造”进发。“搭中国发展的便车，享受中国改革开放的红利，与中国一同成长”，已成为欧洲大多数领导人和民众的共识。

对于中国来说，要顺利实现产业转型升级、跨越“中等收入陷阱”阶段、改变经济增长方式的目标，与欧洲合作举足轻重。具体而言，加强与经济发展阶段和水平总体领先的欧洲的广泛合作，首先有助于保持适度的增长速度和规模，避免“硬着陆”。其次，有助于我国经济社会的升级转型，促进中国的“新四化”进程，提升我们在高科技领域的创新频度和竞争力，打造高端制造业，推进新能源、材料、环保和基础设施建设，转变经济增长方式；加快中国产业从制造业向金融等产业在内的服务业升级，推进人民币国际化步伐和带动中国投资走向世界。借鉴欧洲的发展经验，也有助于推进城镇化、加强社会治理，实现2020年全面建成小康社会的目标。

再者，加强与欧洲的合作，有助于完善我国对外经济总体布局。后金融危机时代，在全球性多边贸易投资合作停滞、多边合作增强以及发达国家联手建立新的国际经济秩序的新形势下，我们必须提升自身的规则制定话语权，突破遏制。通过对欧合作的点、面结合，提升层次，配合丝绸之路经济带和海上丝绸之路经济圈的建立，我们可以贯通欧亚，化解TTIP和TPP的压力，推动形成开放、合作的新秩序。

良好的开端是成功的一半。我们有理由相信，中欧一定能在互利共赢、合则增益的共识基础上，有序竞合，有效管控分歧，使双方经济合作百尺竿头更进一步。

来源：半月谈网

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